淄博烧烤的爆火

(资料图片仅供参考)

再一次证明了“舌尖经济”的魅力

也将“烟火气”传到了一线城市

路边摊、商业外摆等燃起热浪

今年以来，北京、上海、深圳、杭州、无锡、南宁等地陆续试点商业外摆，并提供有力的政策支持，在这已经燃起来的“火”上再添一把柴。

杭州武林夜市。图源：潮新闻

数据显示，仅“五一”期间，杭州的商业外摆拉动夜间消费金额71.44亿元，同比增长51.9%，武林夜市日均客流量超20万人次。

大多数网友认为“烟火气”的回归可以解决部分就业，刺激消费。但也有网友表示担忧，外摆可能会带来噪音、卫生、交通等方面的问题，担心“烟火气”会影响“文明风”。

如何才能将“放得开”

和“管得好”兼顾起来

让“烟火气”成为城市的“风景线”？

成为各地政府面临的一道新考题

外摆如何有道？“怎么摆”很重要

人间烟火气，最抚凡人心。外摆的几张桌椅，是城市鲜活的印记，也是商家灵动的招牌，代表着城市商圈热气腾腾的生活气息和商业活力。

一名年轻人的烤肉摊位。李晨 摄

“外摆”不等于“乱摆”。生意从门里延伸到门外，“外摆”一不小心变成“乱摆”，可能会带来卫生、噪声、油烟、阻碍交通等问题，需要付诸精细化的末端治理。这些“现实问题”检验着商家的责任心，也考验着城市管理的智慧。

近日，深圳出台新条例，不再全面禁止路边摊。在此之前，北京、上海、杭州、无锡、南宁等城市也进行相关探索。“外摆经济”日益成为线下消费不断扩大的新“风口”。

“放开”不等于“放任”。商业外摆不是无序经营，更不能突破安全底线，因此，各地在拿出支持政策的同时，也从审慎包容的角度出发立下了不少规矩。

比如，今年3月初，杭州发布《关于加大对商圈、商业街区外摆经营活动支持力度的指导意见》，对外摆区的卫生、桌椅设施等作出规定；要求外摆区的桌椅等应作为公共设施向行人和游客免费开放，不得限制使用；

北京明确商业外摆不是“地摊儿”，主要满足群众休闲消费、品质消费的需要；

深圳新修订的条例也明确，禁止占用城市道路和公共场所堆放物品、摆摊设点、销售商品；

苏州对外摆经营活动的时间作了规范，居民区周边原则上不超过22点；

兰州提出，食品摊贩和街头艺人应具备相应的资质，符合条件的个人可以向早市、夜市等运营主体提出申请，等等。

新妹梳理时发现，早在2020年，杭州就率全国之先，尝试推出餐饮业有序外摆，并对外摆时间、申请主体做出规定，明确提出五个“不得”原则：不得占用相邻商家、店家场所，不得占用城市道路，不得影响车辆和行人通行，不得占用或妨碍无障碍、消防、市政等公共设施正常使用，不得占用城市绿地。

正是这些非常细致的“规矩”，让杭州的商业外摆避免了“一管就死，一放就乱”，也尽可能避免了噪音、卫生、交通堵塞等问题。

顾客在杭州某商场户外享用美食，图源：浙江宣传

总的来说，虽然各地的做法虽然不尽相同，但实施精细化管理推进商业外摆的规范化，是共同的思路。外摆的政策是宽松包容的，管理的底线也是清晰明确的，关键是以怎样的尺度有序“放”、科学“管”、精准“服”，让政策稳稳地落下去，让老百姓获得最大实惠。

商业外摆，不是简单的能或不能

有人说：“城市的文明有序管理与市井业态的烟火气应融合共生。”如何平衡城市“烟火气”与市容环境的关系，如何避免一放就“乱”，一管就“死”？

浙江大学国际联合商学院数字经济与金融创新研究中心联席主任、研究员盘和林表示，设置路边摊要和城市规划配合起来，划定可以摆摊的路边摊区域、对店家的外摆行为进行管理。

“大多数城管和路边摊摊主的矛盾其实在于政策上的一刀切，在执法过程中不够人性化。”盘和林表示，对于商业外摆，不能简单的给出“能”或“不能”的政策，而是要将具体的执法判断交给基层，同时将监督基层执法者的权力交还给摊主、店主、居民。 

路边摊位吸引消费者流连。樊中华 摄

商业外摆要想走得更远，肯定不能任意为之。留住这股“烟火气”，需要让各个社会主体有序地参与进来，在城市管理、经济发展与百姓需求之间寻求相对平衡。

生意从“门内”延伸到“门外”，意味着更多责任的划分，城管、卫生、消防等部门应协同配合起来，为其量身定制一套适合它的制度“外衣”，让个体经济活动能够依法依规顺利进行。

对个体经营商户而言，在使用公共空间时，要充分考虑自身的经营活动会不会对居民生活、交通秩序、环境卫生带来负面影响，尽可能把这些问题在源头化解掉。

金华武义南门夜市。图源：潮新闻

商业外摆还需要有前瞻思维，有长远谋划，进一步思考如何摆出特色、摆出人气，摆出城市符号。

比如纽约著名的街头餐车、伦敦购物中心的屋顶天台、巴黎街头各类咖啡馆的露天座位等等，不仅是当地的消费场所，也成为城市气质的一部分，是一座城市独有的文化名片。

上海后备箱集市。樊中华 摄

因此，商业外摆可以考虑城市美学，打造外摆业态，形成景区式商业的完整闭环；可以营造体验式消费氛围，充分利用外摆区空间搭建星空棚、汽车露营区，策划文艺集市、小型音乐会；还可以“无中生有”地打造以地方美食、文化体验、民生夜市等为主题的品牌化、特色化集市，更好地助力城市商圈增颜值、聚人气，等等。

总之，城市“烟火气”的背后是信心，是希望，是人民群众对美好生活最真实的期待。

来源：中新网浙江频道（筹）综合中国新闻网、浙江宣传、新华网、深圳特区报等

编辑：周薇

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