6月26日，南京市召开高质量建设科技金融改革试验区推进大会，正式发布《南京市建设科创金融改革试验区实施方案》（以下简称“《实施方案》”），提出六个方面、20项具体措施，拟加快推进科创金改试验区建设。

大会由南京市人民政府会同江苏省地方金融监管局、人民银行南京分行、江苏省科技厅主办，南京市地方金融监管局、人民银行南京分行营管部、南京市科技局承办。大会以“携手合作、抢抓机遇，共同书写科创金融高质量发展新篇章”为主题，邀请金融主管监管部门和200多家重点金融机构、科创企业共同参与，共谋金融、产业、科技创新协同发展，共创高质量科创金融高地。

会上，南京市政府与中金公司签署战略合作协议，与工商银行、农业银行、中国银行、建设银行、交通银行、中信银行、兴业银行、江苏银行签署《共建南京科创金融改革试验区框架合作协议》。

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建设目标：科创金融与区域高质量发展、高水平科技自立自强同频共振

2022年11月，人民银行、国家发展改革委等八部门联合印发《上海市、南京市、杭州市、合肥市、嘉兴市建设科创金融改革试验区总体方案》。方案提到，要强化科创金融风险联防联控；推动建立科创金融自动化数据采集处理通道和本地化监管数据资源库，搭建金融风险监测平台；加强对跨境资金流动的监测、分析和预警，完善双向开放条件下的宏观审慎管理等。南京作为全国第二批、江苏省唯一的科创金融改革试验区，积极按照“政府引导、市场主导、双向赋能、多方协同”原则，聚焦“机构、服务、开放、创新、生态”五大要素，立足扩大科创金融供给，构建全要素、全链条科创金融机构组织体系，努力打造科创金融要素集聚高地，立足服务产业链创新链，突出金融供给侧精准发力，加快构建广渠道、多层次、全覆盖、可持续的科创金融服务体系，努力形成“科技、金融、产业”高水平循环。

“南京作为科教平台和重要的金融中心，科技创新基础雄厚，金融资源相对集中，科创金融改革有着良好的基础和条件。”江苏省委常委、常务副省长马欣在致辞时表示，南京要按照国家总体方案和江苏省的实施方案，细化目标任务，精心组织推进，确保方案从文字转变为行动，从目标转变为成果。“南京要坚持以改革为重点、以产业为中心，紧扣科技自立自强，高水平供给和区域高质量发展，立足南京产业基础、产业规划和发展定位，加快产业、科技、金融的良性循环，促进创新链、产业链、资金链、人才链深度融合，更好地服务科技创新和战略性新兴产业发展，助力打造长三角具有国际竞争力的先进制造业基地。”马欣表示，欢迎更多金融机构和各专业投资机构积极参与试验区的建设，与区域高质量发展同频共振，与高水平科技自立自强同频共振，与现代化产业体系建设同频共振。

大会发布的《南京市建设科创金融改革试验区实施方案》明确总体目标，力争经过五年建设期的努力，实现科创金融专营组织达到100家以上，科创企业贷款年均增速高于各项贷款平均增速20%，新增科创企业上市公司60家以上，备案基金（创投企业）规模5000亿元以上，累计发放知识产权质押融资贷款超400亿元，将南京市打造成为科创金融合作示范区、产品业务创新集聚区、改革政策先行先试区、金融生态建设样板区、产城深度融合领先区。

精准对接：20项具体措施推动建设科创金融合作示范区

《实施方案》提出六个方面、20项具体举措，充分发挥江苏省科创基础雄厚、金融资源集聚优势，加快实现“科技—产业—金融”良性循环。

一是完善科创金融服务体系，重点推动科创金融专营化建设，加快发展科创金融专营组织；以信用评级和知识产权评价流转为特色，培育一批行业领先的金融中介服务机构，健全完善考核评价体系。

二是创新科创金融产品服务，探索知识产权等融资模式创新，畅通科技成果转化金融服务链条；开展科创金融提质增效行动，丰富科技信贷产品工具，探索投贷联动模式创新。

三是用足用好多层次资本市场，发挥各类资本市场中介平台载体作用，推动科创企业上市融资，鼓励开展高质量并购重组；构建产业、科创、人才、天使四大基金，探索股权投资份额转让与退出机制，提升股权投资基金运转效能。

四是加强科创金融改革协同，拓展自贸试验区南京片区科创企业跨境投融资模式，支持南京开展QDLP、QFLP试点，争取开展信贷资产跨境转让、跨国公司本外币一体化资金池等试点；探索长三角和南京都市圈城市统一科创金融标准建设、跨区域融资联动等，提升科创金融开放创新和一体化发展水平。

五是推动科技赋能金融，加快数字金融基础设施建设，加强金融科技基础研究开发，开展“数字人民币+”赋能行动；建立健全科创企业库等信息平台，推进科创金融数据有序共享，拓展更多数字金融应用场景；集聚优质金融科技要素资源，为科创企业提供个性化金融服务，鼓励开展金融科技创新试点。

六是优化科创金融生态，建设科创金融服务驿站，健全科创金融纠纷化解机制，完善科创金融路演平台服务功能；健全政金合作机制，放大政府投资基金引导作用，加大对金融服务基础研究、关键核心技术的财政支持力度；加强科创人才“引育留用”；探索建立科创金融风险管理监测体系，加强金融行政执法和司法协同处置机制建设，提升金融风险防控能力。

此外，《实施方案》将从加强组织领导、强化配套支持、做好监测评估三个方面，提出针对性机制和措施保障，江苏省、南京市两级成立科创金融改革领导协调小组，明确职责分工，强化协作联动，形成工作合力。

江苏省地方金融监督管理局党组书记、局长查斌仪表示，南京市作为责任主体，要创新体制机制，加大资源投入，全面落实各项改革任务，整体推进试验区建设。同时，按照《总体方案》部署要求，定期开展监测分析和动态评估，加强重点改革项目研究，及时总结可复制、可推广经验。

（文章来源：上海证券报·中国证券网）

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